厘清金融服務(wù)思路 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

康書(shū)生  經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師，河北大學(xué)金融研究中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻鹑诶碚?、市?chǎng)與制度。在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《國(guó)際金融研究》《金融研究》等刊物發(fā)表論文190余篇，出版著作、教材30余部。主持國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目20余項(xiàng)；獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。

　　2017年10月黨的十九大作出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大決策部署，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略意見(jiàn)》）和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》），2020年10月《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，今年4月全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》并于6月1日實(shí)施。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步入深化、快速、法制的實(shí)施軌道。鄉(xiāng)村振興需要巨量的資金投入保障，金融無(wú)疑是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要資金力量。河北大學(xué)金融研究中心主任康書(shū)生教授在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，金融支持、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，既是履行社會(huì)責(zé)任的需要，也是在為自己開(kāi)拓一片具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展藍(lán)海。金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，用市場(chǎng)開(kāi)拓發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，厘清金融支持、服務(wù)思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入、快速實(shí)施。

　　盯住鄉(xiāng)村振興規(guī)劃做細(xì)做實(shí)金融支持方案

　　《金融時(shí)報(bào)》記者：《戰(zhàn)略規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理以及鄉(xiāng)村生活方面，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，各地在國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，已經(jīng)或正在因地制宜制定不同層級(jí)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，金融業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮作用？

　　康書(shū)生：金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系性質(zhì)決定了我國(guó)金融體系是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的。為貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略意見(jiàn)》和《戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。今年5月人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》。近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》。

　　現(xiàn)在的重點(diǎn)是，金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)深化、細(xì)化、實(shí)操化這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)和辦法，制定出與各層級(jí)、各區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接、相匹配的不同層級(jí)、不同類型、不同模式的金融支持實(shí)施方案。規(guī)劃、方案的協(xié)調(diào)銜接，是提高金融支持鄉(xiāng)村振興實(shí)效的前提。同時(shí)，金融系統(tǒng)還要處理好服務(wù)與參與的關(guān)系，將服務(wù)與參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！耙恍袃蓵?huì)”應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)主動(dòng)參與到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)區(qū)域、各種類型鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定和調(diào)整過(guò)程中，主動(dòng)作為，發(fā)揮其市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的觀察判斷力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源、資金的作用，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施主體各方達(dá)成共識(shí)、形成合力，使鄉(xiāng)村振興規(guī)劃更具科學(xué)性、市場(chǎng)活力和可持續(xù)性，切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施效果。

　　鞏固拓展脫貧成果是金融支持鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和抓手

　　《金融時(shí)報(bào)》記者：您如何看待鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接？

　　康書(shū)生：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終把發(fā)展 “三農(nóng)”問(wèn)題作為黨和國(guó)家工作中的重中之重，深入扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。2013年黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧理念”，2017年黨的十九大將“精準(zhǔn)脫貧”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決了區(qū)域性整體貧困和絕對(duì)貧困問(wèn)題，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化、農(nóng)民生活等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在這個(gè)過(guò)程中也積累了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。金融系統(tǒng)作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量，在金融扶貧的體制機(jī)制、資金投入、運(yùn)作方式、服務(wù)模式等方面都進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，取得了顯著的扶貧成就和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)制約“三農(nóng)”發(fā)展的癥結(jié)有所了解，所有這些都是金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好基礎(chǔ)。對(duì)于已經(jīng)取得的脫貧攻堅(jiān)成果特別是金融扶貧成果，金融系統(tǒng)不僅要繼續(xù)加以鞏固夯實(shí)，還要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)劃和要求加以拓展，使之成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，這正是金融支持鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　實(shí)質(zhì)上，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略是一個(gè)有機(jī)整體，扶貧脫貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是扶貧脫貧的深化、拓展、升級(jí)。金融系統(tǒng)要鞏固、拓展扶貧攻堅(jiān)成果，一方面要按照黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策要求，保持今后幾年原有金融扶貧領(lǐng)域、支持力度不變；另一方面要對(duì)納入各級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的原有扶貧領(lǐng)域加大支持力度，總結(jié)推廣成功的扶貧模式和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，解決已發(fā)現(xiàn)的制約扶貧深化的問(wèn)題。金融系統(tǒng)應(yīng)將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧生活與生產(chǎn)、生存與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)、市場(chǎng)性投入與教育醫(yī)療交通環(huán)境文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、扶貧脫貧與反返貧等系統(tǒng)化的金融支持。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果還要將金融扶貧、反貧困與發(fā)展民生金融、普惠金融結(jié)合起來(lái)，建立金融反貧困和支持鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展是金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)

　　《金融時(shí)報(bào)》記者：《戰(zhàn)略意見(jiàn)》和《戰(zhàn)略規(guī)劃》等都明確指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。對(duì)此，您是如何理解的？

　　康書(shū)生：金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)是全面發(fā)力、突出重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”之本，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，關(guān)系到城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定位于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。而且，一般情況下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)成果、經(jīng)濟(jì)效益，這與金融資本的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)屬性和要求是相匹配吻合的，有利于保障金融系統(tǒng)支持鄉(xiāng)村振興的資金投入得以良性循環(huán)。

　　金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要按照《戰(zhàn)略意見(jiàn)》《戰(zhàn)略規(guī)劃》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》等宏觀要求，結(jié)合各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，運(yùn)用系統(tǒng)論方法，對(duì)鄉(xiāng)村種植產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村工業(yè)等實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈金融支持。而供應(yīng)鏈金融正是目前及今后一段時(shí)期金融支持、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的較佳模式，它既有利于產(chǎn)業(yè)和金融的深度融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整性和可持續(xù)性，也有利于提高金融投入效率、避免資金移位、脫實(shí)向虛。當(dāng)然，從供應(yīng)鏈金融已有的實(shí)踐來(lái)看也還存在一些問(wèn)題或缺陷，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用。同時(shí)，供應(yīng)鏈金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還要關(guān)注鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展以提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平和質(zhì)量，關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈在城市（鎮(zhèn)）的延伸以保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈支持的完整以及促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要注重發(fā)揮金融對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，使現(xiàn)代化金融與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)。實(shí)踐探索“區(qū)塊鏈+金融供應(yīng)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，提高金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整性、精準(zhǔn)性及其效率，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走節(jié)能、低耗、低碳、環(huán)保的綠色發(fā)展之路，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字普惠金融，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及農(nóng)戶個(gè)體對(duì)金融服務(wù)的可得性，提高“三農(nóng)”金融服務(wù)的普惠性和效率，引導(dǎo)“三農(nóng)”適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的新要求。

　　整合優(yōu)化金融供給是金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障

　　《金融時(shí)報(bào)》記者：鄉(xiāng)村振興是本世紀(jì)一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略工程，需要巨量資金投入。金融系統(tǒng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的資金供給渠道。您認(rèn)為應(yīng)采取哪些具體措施保障金融供給渠道通暢、高效？

　　康書(shū)生：要真正發(fā)揮出金融系統(tǒng)在支持鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用，需要在體制機(jī)制建設(shè)、資金籌集與分配、業(yè)務(wù)運(yùn)作與創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)管等方面整合、優(yōu)化金融供給，這是金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。

　　一是健全分工明確、各司其職的支持鄉(xiāng)村振興的金融機(jī)構(gòu)體系。境內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持體系，依據(jù)金融機(jī)構(gòu)政策性與商業(yè)性的不同性質(zhì)及現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確定其在支持鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位：鄉(xiāng)村振興中基礎(chǔ)、公共設(shè)施的資金投入以及其他政策性金融業(yè)務(wù)主要由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要由各類商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鄉(xiāng)村建設(shè)中的股權(quán)、債權(quán)融資主要由證券公司、投資公司、基金公司等證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；“三農(nóng)”的保險(xiǎn)保障需求主要由各類保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民間金融和私募投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入支持鄉(xiāng)村振興金融體系，各類金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)考慮設(shè)立專司鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)部門，“一行兩會(huì)”擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任。

　　二是建設(shè)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信息平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)發(fā)布、交流全國(guó)以及各地金融系統(tǒng)支持鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策、規(guī)劃及方案的出臺(tái)及落地落實(shí)情況，鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目資金供求及變化情況，各金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐案例、具體做法、實(shí)際效果、成功經(jīng)驗(yàn)及出現(xiàn)的問(wèn)題等信息。使金融體系內(nèi)部相關(guān)信息暢通透明，各地各類金融機(jī)構(gòu)之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，管理層能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以干預(yù)或調(diào)整有關(guān)政策規(guī)制。金融系統(tǒng)信息平臺(tái)應(yīng)與國(guó)家或政府層面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的信息平臺(tái)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更充分的信息共享。

　　三是統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村振興的金融資源。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，五大方面的建設(shè)都需要大量的資金投入和服務(wù)保障，每個(gè)方面及其各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資金的要求不盡相同，金融系統(tǒng)必須統(tǒng)籌資金和金融服務(wù)，合理配置在鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌政策性與商業(yè)性金融資源，統(tǒng)籌銀行信貸、證券基金、保險(xiǎn)擔(dān)保等金融資源，政策吸引民間資本，然后根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金需求的數(shù)量和要求科學(xué)合理配置。這樣，既可以形成合力、保證重點(diǎn)、提高效率，又兼顧了各類金融資源運(yùn)作的不同要求以及金融對(duì)資源的市場(chǎng)化配置屬性。當(dāng)然金融資源還要與國(guó)家其他渠道和性質(zhì)的資金投入規(guī)劃、使用計(jì)劃相銜接、搭配，在全社會(huì)層面統(tǒng)籌布局。

　　四是開(kāi)展以鄉(xiāng)村振興需求為導(dǎo)向的金融創(chuàng)新。需求是創(chuàng)新之母，創(chuàng)新是金融系統(tǒng)生存發(fā)展的生命力所在。我國(guó)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下走向“三農(nóng)”現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜多樣化的金融需求，這種需求就是金融創(chuàng)新的導(dǎo)向。金融系統(tǒng)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興需求為導(dǎo)向開(kāi)展金融創(chuàng)新，原有的金融創(chuàng)新可以優(yōu)化推廣，國(guó)外的金融創(chuàng)新可以借鑒，更重要的是推出滿足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求的金融創(chuàng)新模式、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。實(shí)踐探索政策性金融與商業(yè)性金融的組合運(yùn)用，信貸、證券、期權(quán)期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等的組合運(yùn)用，不同業(yè)務(wù)規(guī)則、產(chǎn)品工具、服務(wù)方式和手段的組合運(yùn)用。探索“三農(nóng)”抵押質(zhì)押物的擴(kuò)圍和農(nóng)村農(nóng)業(yè)資產(chǎn)證券化等。金融監(jiān)管部門對(duì)創(chuàng)新應(yīng)采取開(kāi)放、鼓勵(lì)、包容的態(tài)度，實(shí)行“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，建立容試、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。

　　五是重視金融支持鄉(xiāng)村振興中的風(fēng)險(xiǎn)防控。我們必須看到，現(xiàn)階段我國(guó)“三農(nóng)”還是弱質(zhì)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融投入回收和效益存在較大的不確定性，而這又與金融系統(tǒng)資金運(yùn)用的信用特征和要求相矛盾。因此，金融系統(tǒng)在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，既要積極支持、助力，又要重視風(fēng)險(xiǎn)防控，不可顧此失彼。金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村征信、資本補(bǔ)充、內(nèi)部控制等制度，全程跟蹤投資項(xiàng)目進(jìn)展運(yùn)作，全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，利用二級(jí)市場(chǎng)及時(shí)處理問(wèn)題債權(quán)、鎖定或化解風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)金融業(yè)務(wù)及工具的創(chuàng)新組合降低分散風(fēng)險(xiǎn)等。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)既應(yīng)通過(guò)定向再貸款、再貼現(xiàn)以及定向降準(zhǔn)等政策手段支持從事鄉(xiāng)村振興服務(wù)的金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，又要通過(guò)外部監(jiān)管促使金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)改善風(fēng)險(xiǎn)防控。只有守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線，才能提高金融支持鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

　　另外，要確保金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)舉措收到實(shí)效，轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興的成果，尚需一個(gè)良好的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境主要包括以下方面：社會(huì)各階層對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的共識(shí)以及對(duì)金融支持鄉(xiāng)村振興重要性的認(rèn)識(shí)；各層級(jí)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案因地制宜、科學(xué)縝密；相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，如鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)物權(quán)制度改革特別是土地制度改革，使之與金融資本運(yùn)作要求相適應(yīng)，財(cái)稅政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及金融資金的投入；財(cái)政資金投入及引導(dǎo)保障作用發(fā)揮良好；鄉(xiāng)村居民誠(chéng)信意識(shí)及金融素質(zhì)的普遍提升等。這是實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展與鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)、互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展必備的支撐條件，而要做到這些則需要全社會(huì)的共同努力。