安徽省“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單

安徽省“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單

——金融資本支持政策（2021年10月）

 

為便于宣傳安徽省培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)支持政策，安徽省“四送一服”辦公室依據(jù)近年來省委省政府印發(fā)相關(guān)政策文件，編擬《“雙招雙引”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》（343條），其中金融資本支持政策（55條）詳情如下。

金融資本支持政策（55條）

1.  鼓勵(lì)各地對(duì)在境內(nèi)公開市場首發(fā)上市的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，省統(tǒng)籌資金在各地獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政統(tǒng)籌資金對(duì)2021年在“新三板”創(chuàng)新層新掛牌企業(yè)給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，晉層至精選層的補(bǔ)齊至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，轉(zhuǎn)板至滬深交易所上市的補(bǔ)齊至400萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市政府等負(fù)責(zé)）

2. 對(duì)成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，按其發(fā)債金額給予分段貼息，單戶企業(yè)每年貼息最高可達(dá)300萬元，貼息期限不超過3年，貼息資金由省和項(xiàng)目所在市縣財(cái)政各按50\%承擔(dān)，省級(jí)從“三重一創(chuàng)”和制造強(qiáng)省資金統(tǒng)籌。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市政府等負(fù)責(zé)）

3. 省級(jí)種子基金母子基金對(duì)單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目投資額提高至2000萬元，省級(jí)種子基金資金募集期可延長至10年。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省地方金融監(jiān)管局等牽頭負(fù)責(zé)）

4. 繼續(xù)從“三重一創(chuàng)”、中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金資金中切塊50\%，依規(guī)直接投資符合條件的項(xiàng)目。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等牽頭負(fù)責(zé)）

5. 認(rèn)真落實(shí)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃延長、貸款延期還本付息政策，對(duì)辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個(gè)月的地方法人銀行，繼續(xù)按貸款本金1\%給予激勵(lì)。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，繼續(xù)按貸款本金40\%給予優(yōu)惠資金支持。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1\%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體、科技型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，各級(jí)適當(dāng)給予政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（皖發(fā)〔2021〕9號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行等牽頭負(fù)責(zé)）

6. 充分發(fā)揮省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科研院所發(fā)起設(shè)立天使基金。支持國家級(jí)科技企業(yè)孵化器設(shè)立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立中試孵化母基金。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

7. 支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包組合貸款。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)予以監(jiān)管容忍。探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

8. 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。深化與開發(fā)性、政策性銀行戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)通過轉(zhuǎn)貸向法人銀行機(jī)構(gòu)提供低成本資金，用于支持科創(chuàng)小微企業(yè)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

9. 發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持銀行機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立考核辦法，獨(dú)立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占比、融資覆蓋率等指標(biāo)權(quán)重。鼓勵(lì)各市縣因地制宜對(duì)科創(chuàng)中小企業(yè)開展融資租賃給予專項(xiàng)貼息。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

10. 推動(dòng)“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。聚焦科創(chuàng)專板、專精特新板，遴選科技含量高、規(guī)范基礎(chǔ)好的企業(yè)實(shí)施“種子計(jì)劃”和“股改行動(dòng)”，省財(cái)政對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)板掛牌實(shí)施股改的企業(yè)先期獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

11．鼓勵(lì)上市公司運(yùn)用增發(fā)、配股、發(fā)債等實(shí)施再融資。支持在真實(shí)貿(mào)易和資產(chǎn)穿透前提下，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理、資管計(jì)劃、私募基金等方式拓寬融資來源渠道。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障、單獨(dú)計(jì)劃，通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等形式滿足大額資金需求。支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

12．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上市公司引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組，對(duì)境外重大并購行為，在依法合規(guī)前提下，提供政策支持和便利服務(wù)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

13. 按照“省級(jí)引導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展”思路，市場化配置、財(cái)政性資金撬動(dòng)，設(shè)立支持十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)分引導(dǎo)基金，接續(xù)設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目直投力度。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

14. 支持市縣設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

15. 發(fā)揮省屬國企改革發(fā)展基金等創(chuàng)新資本作用，支持上市公司、行業(yè)并購基金開展境內(nèi)外項(xiàng)目并購整合。對(duì)省屬國有企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)影響當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績，在業(yè)績考核中不作負(fù)向評(píng)價(jià)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

16. 建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。用好制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，提高制造業(yè)中長期貸款占比。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

17. 建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供長期穩(wěn)定股權(quán)債權(quán)資金支持，由企業(yè)所在市縣財(cái)政按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際到位投資額的1\%給予一次性最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

18. 積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

19. 發(fā)揮上市公司協(xié)會(huì)、并購公會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)資本運(yùn)作提供咨詢服務(wù)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

20. 開展貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)，靈活運(yùn)用跨境信貸融資、跨境雙向資金池、跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品等幫助企業(yè)獲得境外融資支持。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等收益為抵押獲得貸款。設(shè)立虹橋國際開放樞紐金融貿(mào)易服務(wù)中心。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

21. 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可按相關(guān)規(guī)定用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動(dòng)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

22．支持企業(yè)對(duì)接境外資本市場上市、發(fā)債，為外資、合資企業(yè)境內(nèi)上市做好服務(wù)。支持上市公司重點(diǎn)開展高端技術(shù)、高端人才、高端品牌跨境并購。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

23．支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上海金融要素市場會(huì)員資格。對(duì)接長三角資本市場服務(wù)基地，設(shè)立中部地區(qū)資本市場服務(wù)基地。開展長三角區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持符合條件的長三角區(qū)域金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。探索建立長三角跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融信息共享、重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作等機(jī)制，逐步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)金融結(jié)算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)理賠同城化。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

24．建立綠色低碳項(xiàng)目庫，探索通過綠色專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造的企業(yè)信貸投放，抑制“兩高一剩”行業(yè)貸款規(guī)模。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

25. 支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債等融資工具。在全省上市后備資源庫中標(biāo)識(shí)綠色企業(yè)，開辟優(yōu)先輔導(dǎo)上市便利通道，推動(dòng)其在多層次資本市場上市掛牌。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

26．圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污水和固廢處理、海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)，探索建立全省“綠色項(xiàng)目清單”，引導(dǎo)金融資本優(yōu)先支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大碳減排優(yōu)惠貸款投放。研究構(gòu)建專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

27. 加快設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和市縣政府合作設(shè)立碳基金和排污權(quán)基金，支持環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)污水水務(wù)、環(huán)保清潔、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

28．積極參與全國碳排放權(quán)交易，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)大型企業(yè)投資低碳技術(shù)，獲得節(jié)能減排收益。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

29. 大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例，合理確定返投倍數(shù)，適當(dāng)提高超額收益讓渡基金管理團(tuán)隊(duì)比例，按照已有政策落實(shí)創(chuàng)投風(fēng)投基金獎(jiǎng)勵(lì)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

30. 爭取各類金融機(jī)構(gòu)總部來皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、理財(cái)子公司、資產(chǎn)管理子公司、專業(yè)投資子公司及功能性總部專營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，搭建總分行、母子公司、條線間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮總部集團(tuán)內(nèi)多元牌照、組合工具、多種產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)信貸、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等各類金融資本在皖聚集。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

31. 深化與滬深港交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)合作，加快建設(shè)滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)安徽資本市場服務(wù)基地，打造企業(yè)—基地—交易所“上市掛牌服務(wù)直通車”，推動(dòng)企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場上市掛牌。爭取省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)直接轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)改革試點(diǎn)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

32. 鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市和并購重組。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

33. 支持企業(yè)運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具。加大雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運(yùn)用。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

34. 支持省信用擔(dān)保集團(tuán)、省科技融資擔(dān)保公司以“發(fā)債主體+擔(dān)保”模式與市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

35. 推動(dòng)國有企業(yè)建立綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力、成功案例等因素?fù)駜?yōu)遴選債券發(fā)行承銷機(jī)構(gòu)機(jī)制。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

36. 對(duì)為主體評(píng)級(jí)AA級(jí)及以下的企業(yè)發(fā)債提供服務(wù)的主承銷商，由企業(yè)所在地財(cái)政分別按年度實(shí)際承銷額的0.2‰、0.4‰乘以發(fā)行期限給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過實(shí)際承銷額的2‰。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

37. 支持鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、紡織、糧油等行業(yè)企業(yè)開展套期保值。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

38. 完善財(cái)政支持政策，推廣玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

39. 加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升線上服務(wù)與業(yè)務(wù)覆蓋能力。鼓勵(lì)由主辦銀行、主辦券商、主辦資產(chǎn)管理公司牽頭，建立多業(yè)態(tài)協(xié)同服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

40. 對(duì)接上海國際金融中心，加快建設(shè)合肥國際金融后臺(tái)基地，引進(jìn)培育各類金融中介、評(píng)級(jí)、征信、交易、結(jié)算等市場主體和基礎(chǔ)設(shè)施。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

41. 積極推進(jìn)合肥、淮北、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖建設(shè)產(chǎn)業(yè)資本中心，持續(xù)推進(jìn)皖江城市帶和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，聚集更多產(chǎn)業(yè)資本。發(fā)揮皖南、大別山區(qū)等地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，支持亳州、蚌埠、馬鞍山、六安、宣城、安慶、黃山等地重點(diǎn)發(fā)展綠色金融。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

42. 招引境內(nèi)外知名證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所來皖展業(yè)。完善證券公司保薦人聯(lián)系市縣制度，導(dǎo)入更多券商深入市縣，為科創(chuàng)企業(yè)配置資本顧問，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。發(fā)揮上市公司協(xié)會(huì)、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、私募基金業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、并購公會(huì)等橋梁紐帶作用，開展優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)“雙優(yōu)”活動(dòng)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

43. 營造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的投資文化。對(duì)政府投資參股的各類種子、天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，整體考核基金所投全部項(xiàng)目，從基金投資運(yùn)營全周期評(píng)價(jià)整體投資收益。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，統(tǒng)籌國資管理、審計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)管等領(lǐng)域政策要求與國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)行實(shí)際，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)容忍、交易定價(jià)方式、投資損失評(píng)估、業(yè)績考核等制度設(shè)計(jì)，實(shí)行盡職免責(zé)。（皖政辦〔2021〕10號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

44. 符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬元，符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50萬元。新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。（皖政辦〔2021〕6號(hào)，省人力資源社會(huì)保障廳、人行合肥中心支行、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

45. 充分發(fā)揮省特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，提高資金使用效益。鼓勵(lì)市、縣整合各類財(cái)政資金，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)市、縣將特色小鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)土地出讓金向小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出傾斜。支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于特色小鎮(zhèn)有一定收益的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)特色小鎮(zhèn)的支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門針對(duì)特色小鎮(zhèn)的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)新型業(yè)態(tài)的扶持力度，打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“小鎮(zhèn)模式”。鼓勵(lì)各地通過基金等市場化運(yùn)作方式投資回報(bào)期長但前景較好的特色小鎮(zhèn)。支持符合條件的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù)。（皖政辦秘〔2021〕23號(hào)，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、國開行安徽省分行、農(nóng)發(fā)行安徽省分行負(fù)責(zé)）

46. 加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資支持，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新類創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，企業(yè)可根據(jù)研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資總額的30\%申請(qǐng)股權(quán)資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元，按照撥款轉(zhuǎn)股權(quán)方式，由政府性投資公司按有關(guān)管理辦法辦理股權(quán)比例確認(rèn)、股權(quán)代持和股權(quán)退出手續(xù)。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

47. 加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)融資支持，對(duì)企業(yè)年度金融機(jī)構(gòu)融資利息按50\%給予最高不超過100萬元貼息。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

48. 支持中國聲谷企業(yè)上市融資，全面享受省、市、區(qū)有關(guān)支持政策。其中，對(duì)改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財(cái)政分階段給予最高400萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1\%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高70萬元；省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的專精特新企業(yè)，每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元；對(duì)在省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，完成改制并掛牌的再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)，省財(cái)政廳、省科技廳、合肥市政府負(fù)責(zé)）

49. 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放老區(qū)縣域分支機(jī)構(gòu)貸款管理權(quán)限，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。推?dòng)開發(fā)性金融和政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對(duì)老區(qū)的支持力度。支持老區(qū)在鄉(xiāng)村振興金融改革方面先行先試。推動(dòng)省級(jí)股權(quán)投資基金設(shè)立老區(qū)分支機(jī)構(gòu)或子基金，培育立足老區(qū)、服務(wù)老區(qū)的基金管理機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)。實(shí)施老區(qū)公司信用類債券融資主體信用評(píng)級(jí)增進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)省信用擔(dān)保集團(tuán)等擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大業(yè)務(wù)傾斜力度，穩(wěn)步擴(kuò)大非金融企業(yè)債務(wù)融資工具規(guī)模，千方百計(jì)降低綜合融資成本。（皖政辦秘〔2021〕78號(hào)，省地方金融監(jiān)管局牽頭）

50. 鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)以市場化方式設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，省級(jí)現(xiàn)有股權(quán)投資基金通過參股、跟投等方式予以支持。鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，重點(diǎn)投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、解決方案服務(wù)商等，促進(jìn)資本、技術(shù)和項(xiàng)目在我省加快集聚。（皖政辦秘〔2021〕82號(hào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、省投資集團(tuán)，各市人民政府）

51. 鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金、信托、融資租賃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市全過程、并購重組各環(huán)節(jié)，讓企業(yè)成長持續(xù)獲得資金支持，促進(jìn)資本鏈形成發(fā)展，帶動(dòng)要素資源優(yōu)化配置。（皖政辦秘〔2021〕82號(hào)，省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，各市人民政府）

52. 發(fā)揮省級(jí)種子投資基金作用。推進(jìn)20億元的省級(jí)種子投資基金投資，重點(diǎn)對(duì)接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省級(jí)種子投資基金投資失敗容忍度按照50\%執(zhí)行。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國元集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53. 發(fā)揮省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用。推進(jìn)40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、60億元的安徽安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資，聯(lián)合市縣政府、社會(huì)投資主體設(shè)立子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長期前端企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗(yàn)基地全覆蓋。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資失敗容忍度按照30\%執(zhí)行。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、華安證券、國元證券、省投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54. 允許省級(jí)股權(quán)投資基金將投資省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10\%讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)約定，按照股權(quán)投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權(quán)投資基金所持股權(quán)。鼓勵(lì)各地設(shè)立種子投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以股權(quán)投資方式重點(diǎn)支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

55. 將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過1\%。鼓勵(lì)各地對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施貸款貼息，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大無還本續(xù)貸規(guī)模。（皖政辦〔2019〕18號(hào)，省科技廳、省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)）